高雄這個工業大城裡的 PM2.5,不乏含戴奧辛、重金屬、多環芳香烴等高致癌有毒物質。 而這些易致癌 PM2.5 卻會隨著呼吸進入人體肺泡,再直接進入血管隨著血液循環在您身體內四散,讓港都市民成為名符其實的「鋼鐵人」。而發育中的學童呼吸量與體重比值較成人高出50%,受 PM2.5 的毒害遠大於成人。3 月成大研究報告證實仁大左楠四區敏感孩童致癌風險高出正常百倍,保護學童免遭汙染,顯然刻不容緩。問題是防制經費該從哪來?建盟提議由空氣汙染防制而設置的環保基金負擔。 環保基金 4 成 2 收入來自空氣污染防制費,但檢視過去支用項目,不乏「千萬音樂會補助」、「百萬出國旅費」等實屬公務預算權責應自行編列的替代開支。為空汙費妥適之運用,並為學童健康設想,建議修法明定環保基金每年收入 10%,供本市鄰近工業區及空氣汙染相對嚴重區域之國中小學,做為防制 PM2.5 汙染專款預算 ● 左營文府國小師生居民怒吼「拒當空汙難民」新聞已過一年,我們除了無奈還做了些什麼? 去年 4 月 7 日,媒體大篇幅報導左營文府國小,在秋冬季節的83 個上課日有 62 天升空污旗,7 成 4 的日子當空污難民。學校老師柯慧娟發起連署陳情,獲家長、社區逾 6000 人支持。新聞刊出當天下午,市府大動作正視因應,由教育、環保兩位局長,夥大同及鳳翔國小校長,舉辦「空品守護聯盟學校」宣誓儀式,並展示代表空氣品質的紫紅黃綠四色旗幟……..。 新聞過後這一年,高雄做了一些治本的工作。我們通過「環境維護管理自治條例」,讓烏賊二行程機車在 109 年下架,也讓政府有要求鋼鐵石化以及電力公司等排碳大戶減排的法源與權力。但除了此之外,我們能做的不多,慚愧而無奈的放任孩童們繼續待在空汙環境中,自力救濟。 ● 高雄 PM2.5 特別毒!成大驚悚證實,仁大左楠四區孩童致癌風險高出正常值百倍! 高雄重工業環伺,PM2.5 成分皆重工業汙染物,其中不乏有機化合物、多苯環芳香烴、鉛、鎘、鎳等有毒易致癌重金屬。而這些高度易致癌有害物質,經由呼吸穿透肺泡直接進入人體血液,隨著血管循環全身危害港都人健康。 今年 3 月,工業局委託成大環境微量毒物研究中心執行的「仁大工業區健康風險評估」(註一),報告出爐,再次驚悚驗證 PM2.5 的可怕威脅,讓仁武、大社、楠梓、左營等四區敏感孩童族群的致癌風險超標,遠超過萬分之一,比一般風險高出百倍以上(P391 頁)。 ● 發育學童呼吸量大,毒害威脅也大,必須優先防護! 發育中的學童呼吸量與體重比值較成人高出 50%,代表學童受 PM2.5 毒害遠大於成人,政府有責任優先保障發育中的學童。而高雄市教育局也為此頒訂「各校因應空氣品質惡化辦理事項」,規定當空汙達紅色第 8 級時要「戴口罩因應,關窗上課,減少戶外活動」,達紫爆 10 級時應「立即停止戶外活動」。但夏天緊接來到,學童如何在熱汗淋漓時配戴口罩、高溫的室內緊閉門窗隔絕汙染,這個問題,高雄市教育局沒有回答?也無財力回答。 ● 為無奈找出路,建盟提議,環保基金助工業區學童抗 PM2.5!請大家支持 室內抗 PM2.5,現階段最簡單有效的做法,就是空氣清淨設備?但設備購置、濾網維護、電費支出,錢從哪來?建盟提議修法由高雄市環保基金負擔。 為辦理空氣污染、水污染防治等目的設立的「高雄市環保基金」, 其收入約 42% 5 億餘元收入來自「空污費」。其徵收法源「空氣污染防制法」第一條:「為防制空氣污染,維護國民健康、生活環境,以提高生活品質,特制定本法。」。依此規定,以其預算供作工業區鄰近學校購置汙染防治及維護費用,不僅符合該基金設置目地,亦為能有效防範學童健康威脅,實屬刀口上責無旁貸之迫切責任。 ● 修法明定「空氣污染防制費收入 10%」供做學童抗 PM2.5 專款,年近 5000 萬 然而,查閱高市環保基金支用項目,不乏「千萬音樂會」、「百萬出國旅費」等理當由公務預算權責自行編列的替代開支。相權之下「保護並降低發育中學童受重金屬 PM2.5 毒害」用途, 顯然重要的多。 以環保基金項下空氣汙染防治費部分,104 年底基金累計賸餘 9 億 1403 萬元,103 及 104年收支度決算分別有 1 億 3912 及 8088 萬賸餘,財務理可勉強支應。 為讓基金用途『名符其實』,建盟建議修訂「高雄市環境保護基金收支管理及運用自治條例」第八條條文(註二)。明定環保基金項下之「空氣污染防制資金」,每年應編列專款,供教育局做為鄰近工業區及空氣汙染相對嚴重區域之國中小學防制 PM2.5 危害之用,額度為該年度「空氣污染防制費收入 10%」,估算每年約近 5000 萬元,其支出透過教育局擬具工作計畫,於會計年度開始前一年內提報環境保護基金管理會審議,讓環保基金擔起保護學童的健康之責。 ● 行動時程:第三會期提議,105 年中公聽會凝聚共識,第四會期提案修法 此一提議須獲環保局官員、環保基金委員、市府首長及議會同仁,環保公民團體的支持。建盟計畫與工業區所屬選區議員邀集官員與民間團體共同召開公聽會凝聚共識,確定財源同時也透過專家,討論出成本效益相符,足以保護孩童健康的防制方法,在第四會期提案,希望能早日為空汙中的學童多加一層健康防護。 註一:「仁大工業區健康風險評估」報告 https://goo.gl/FJZQhm 註二:郭建盟提案修訂「高雄市環境保護基金收支管理及運用自治條例」第八條條文: 第八條 本基金應分別依空氣污染防制法第十八條第一項、水污染防治法第十一條第二項、廢棄物清理法第二十六條第五項及環境教育法第九條規定,分別設帳, 並專款專用。 前項空氣污染防制資金,每年應提撥款項納入本市氣候變遷調適基金。並依當年度空氣污染防制費收入百分之十,供本市鄰近工業區及空氣汙染相對嚴重區域之國中小學,做為防制 PM2.5 汙染專款預算,其支用程序由教育局依本法規定辦理。 本基金必要時得聘(僱)用顧問、專業及技術人員。 一年了,您忘了左營文府國小師生居民「拒當空汙難民」怒吼嗎? 力抗致癌工業毒性 PM2.5 威脅學童健康 提議修法明定環保基金應撥空氣污染防制費收入 10% 做為鄰近工業區學區學童抗 PM2.5 專款 高雄市議員郭建盟 20160427 新聞稿
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